В Санкт-Петербурге прошел II Международный форум градостроительства и архитектуры «Архитектурный Диалог». На несколько дней выставочный комплекс Ленэкспо стал площадкой для обсуждения современных архитектурных и градостроительных тенденций - Форум собрал всех участников процесса застройки: градостроителей, инвесторов, девелоперов, архитекторов, строителей и представителей администрации.

В течение нескольких дней участники мероприятия обсуждали текущее состояние и перспективы развития отечественной и зарубежной архитектуры и градостроительства. В центре внимания - реставрация и реконструкция зданий, вопросы взаимодействия архитекторов и девелоперов, развитие малых городов и городов-спутников, градостроительное планирование: тренды, проблемы и решения.

Несмотря на то, что в работе круглых столов участие приняло большое количество иностранных специалистов, а также представителей компаний из регионов России, основное внимание было сосредоточенно на Санкт-Петербурге, проблемах сохранения исторического наследия города и вариантах дальнейшего развития.

Перспектива развития Петербурга — в комплексном развитии территорий

Деловую программу II Международного форума градостроительства и архитектуры открыло выездное расширенное заседание Экспертного совета по градостроительству и земельным отношениям при Госдуме Российской Федерации. В рамках заседания с отчетами о проделанной работе выступили представители Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и земельным отношениям, Правительства Санкт-Петербурга, Правительства Ленинградской области, Министерства регионального развития, Комиссии Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации по жилищной политике и ЖКХ, Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы, Комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления.

В рамках заседания поднимались наиболее острые вопросы градостроительства. В первую очередь, вопрос урегулирования нормативной базы. По словам первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по строительству и земельным отношениям Сергея Петрова, одним из самых важных законов, принятых Госдумой накануне отпуска, был Закон о содействии жилищному строительству в РФ. Первоначально этот законопроект носил название «О Фонде развития жилищного строительства». Принятие этого закона послужило началом работы по усовершенствованию нормативно-правовой базы в сфере градостроительства.

Вопрос законодательства прокомментировал и Председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Александр Викторов. По словам главного архитектора, в последнее время «строительный комплекс сталкивается с рядом трудностей, главная из которых – изменения в законодательстве. Участники рынка пока привыкают к работе по новому градостроительному кодексу и, как показывает практика, в него необходимо вносить поправки».

Особое внимание на заседании было уделено прогнозам градостроительного развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

«Перспектива развития Петербурга — это комплексное развитие территорий по двум направлениям: создание новых кварталов и развитие застроенных территорий», - резюмировал Александр Викторов.

По его мнению, в тех случаях, если строительство качественное и не наносит ущерба историческому центру Петербурга, то «его незачем прятать». «Качественная архитектура из качественных строительных материалов должна появляться. Город должен меняться, он всегда менялся, главное при этом, сохранить то хорошее, что у нас есть», - заявил главный архитектор.

В своем выступлении, он обозначил и место, которое идеально подходит для архитектурных новаций, — это северо-восточная часть города, излучина Невы. «Там нет никаких архитектурных памятников, там, в основном, находятся промышленные предприятия, которые сейчас выводятся за черту города, поэтому мы даже определили на Свердловской набережной разрешенную высоту в 42 метра и думаем о подъеме высоты в отдельных точках до 90 метров», - пояснил Викторов.

Глава Комитета не обошел вниманием и вопрос о высотном регламенте: «Мы еще раз сделаем проверку допустимости высотных характеристик», - сообщил А. Викторов. По его словам, «необходимо найти такие варианты, чтобы больше не допустить ошибок, подобных бирже, но при этом, город должен развиваться, и он будет меняться» Вообще Викторов подчеркнул, что вопрос о высотном регламенте очень сложен и противоречив.

В разговоре о градостроительном развитии североной столицы, не забыли и об областных территориях. Ведь именно Ленинградская область играет не маловажную роль в решении градостроительных проблем Санкт-Петербурга. Об этом на заседании рассказал главный архитектор области, Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Валерий Ким. Так, профильными комитетами принимаются все меры для осуществления градостроительных изменений в связи с переводом промышленных предприятий за территорию Санкт-Петербурга. По словам Председателя Комитета, проект схемы территориального планирования региона уже почти готов и в нем зарезервировано 19 промзон для инвесторов, каждая из которых составляет более 300 га. «Эти зоны зарезервированы для бизнеса только на первоначальном этапе создания Генплана, документ предусматривает возможность их расширения и создания новых» - прокомментировал Ким.

О работе органов власти высказались и представители бизнеса. Согласно опыту холдинга RBI, анализ градостроительной ситуации ряда городов России показал, что «Петербург отличается наиболее комплексным подходом в части документов, регламентирующих формирование городской среды. Четкие и понятные «правила игры» не только хороши для девелоперов, работающих на рынке недвижимости, но и, бесспорно, являются дополнительным плюсов для инвесторов, стремящих к реализации проектов в городе на Неве».

«Следует отметить и открытую политику городских властей Петербурга в части формирования и выработки правил игры в градостроительстве. Для города характерна ситуация, когда тот или иной документ обсуждается его разработчиками, общественностью и заинтересованной стороной - девелоперами. Лучший пример – проект Правил землепользования и застройки, который проходит сейчас процедуру общественных обсуждений», - отметила Директор по оценке и разработке концепций Холдинга RBI Екатерина Гуртовая.

Актуальным проблемам – современное решение

В последнее время проблемы в сфере градостроения становятся все более и более актуальными, возникает все больше задач, требующих незамедлительного, но обдуманного решения. Охватить весь объем тем в рамках одной встречи, безусловно, невозможно, поэтому организаторами было выделено несколько ключевых проблем.
Во-первых, специалисты обратились к вопросу развития новых городов.

По мнению докладчиков, в России не вполне правильно следуют основным стратегиям развития новых территорий. Будь то развитие силами девелопера, продажа участка частями после разработки мастер-плана или перепродажа всего проекта целиком, в основном стоимость земли увеличивается за счет брендинга, а не реального развития инфраструктуры. При этом строительство нового поселения требует тщательной проработки плана. Существование города без развитой транспортной и инженерной инфраструктуры невозможно.

Помимо этого, решение создать новый город должно быть целесообразным и экономически обоснованным. Ведь сейчас в России, по словам Галины Савельевой, заместителя генерального директора, главного инженера проектов Архитектурной Мастерской Цыцина, нет рациональной налоговой системы: налог на землю и собственность низок, а подоходный уплачивается по месту работы. «Строительство будет целесообразно там, где появляются какие-то новые места приложения труда», уточняет представитель АМ Цыцина.

С точки зрения Вячяслава Глазычева, иногда гораздо эффективнее и дешевле заняться повышением уровня жизни в старых районах, нежели «начинать с нуля». Тем не менее, реновация является альтернативой скорее городам-спутникам.

По мнению зарубежных коллег, балланс достигается в городе «маленьких расстояний». Составляющих для равновесия должно быть четыре, считает Пауль Шрёдер (Paul Schroeder), основатель и глава немецкой архитектурной студии fs-architekten: социальная составляющая, экономическая, экологическая и пространственная. Основной принцип развития новых городов – «Связь в течение времени, движение и подвижность», подчеркивает архитектор. Специалист видит современного города-спутник в роли «столичной области», выполняющий одну из функций: независимый и экономически самостоятельный; спутник столицы; только для сна или только для работы.

К сожалению, в российской действительности данные принципы не могут быть исполнены. Пока.

Такого мнения придерживается Начальник группы правового сопровождения градостроительной документации НИИП Градостроительства Антон Щукин.

Для начала развития городов-спутников, необходимо изменить имеющиеся приоритеты развития, не находящие в настоящий момент отражения в российском законодательстве, считает эксперт.

В числе основных проблем спикером были обозначены законодательное регулирование, градостроительное регулирование, территориальное планирование, определение границ населенных пунктов, а также их правовой режим.

Решением обозначенных проблем, представитель НИИП Градостроительства видит следующие меры: «необходимо внести поправки в Земельный кодекс РФ и Градостроительный Кодекс РФ; разработать стандарты, общие и специальные технические регламенты, определяющие основы градостроительной и кадастровой деятельности; интегрировать планирование на территории ООПТ, ОЭЗ, морских портов, в иных специальных зонах в единую систему градостроительного планирования".

Обветшавшие объекты архитектуры: поддержание или их реконструкция?

Проблемы реконструкции и реставрации стали темой следующей дискуссии. В центре внимания - нормативная и техническая базы, инновационные решения и современные методики реконструкции исторических зданий. Обсуждение объединило специалистов разных направлений: научно исследовательских институтов, бизнеса и власти.

«Сегодня многие постройки предыдущих периодов имеют далеко неприглядный внешний архитектурный облик, а главное – не соответствуют энергосберегающим технологиям и требованиям нашего времени.

Расходы на содержание таких обветшавших объектов с каждым годом возрастают и сравнимы с расходами на их реконструкцию» – комментирует ситуацию Даулет Амангалиев, Коммерческий директор компании Ukon.

Реконструкция, даже небольших объектов, требует концентрации больших финансовых средств. Поэтому рентабельность применяемых технологий приобретает особое значение.

О европейской практике решения реставрационных задач рассказали представители Итальянской международной ярмарки реставрации и реконструкции Restauro - Nicola Berlucchi, основатель компании Studio Berlucchi s.r.l. (Италия), Pietro Coronas, компания Kermes s.n.c. (Италия), Gianluca Regoli, основатель компании Regoli & Radiciotti s.a.s. (Италия). «При восстановлении изначального вида фасадов зданий в Венеции, Риме, Баку, мы используем технологии лазерной и пескоструйной очистки, аммиачные растворы. Это позволяет мягко очищать поверхность, сохраняя при этом «патину времени», и не вторгаться в историческую ткань камня», - сообщил основатель копании «Studio Berlucchi» Никола Берлуччи.

Эксперт также отметил, что при проведении реставрационных работ наиболее важно сохранить старую штукатурку. Для этого необходимо использовать строительные материалы и смеси, максимально совместимые со старыми. В частности, по его словам, акриловые краски наиболее губительно влияют на старые поверхности.

Ведущий круглого стола - Юрий Волчок, заведующий отделом архитектуры новейшего времени НИИТАГ РААСН - в ответ на это заметил, что в Санкт-Петербурге из-за чрезвычайно сырого климата сохранить штукатурку в первозданном виде практически невозможно. «Для продления срока ее службы поверхность домов приходится покрывать краской, поэтому все иностранные методы реставрации зданий, в любом случае, придется адаптировать к российским условиям» - прокомментировал модератор.

Опытом реставрационных работ в Санкт-Петербурге поделился и Заместитель генерального директора ОАО Санкт-Петербургский НИИ «Спецпроектреставрация», Член Советов по сохранению культурного наследия при Правительстве Санкт-Петербурга и Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ, Мильчик Михаил. По его словам, при всем понимании необходимости соблюдения предписанных норм реставрации, в работе над многими проектами ими пренебрегают. «Реставраторам просто приходится бороться за сохранение того немного, что осталось в зданиях от екатерининской эпохи», - рассказывает Мильчик. Связано это, прежде всего, с тем, что «Россия переживает кризис понятия «культурное наследие» и, как следствие, пересматривает методики реставрации. Зачастую заказчики пренебрегают требованиями исторической и культурной достоверности, как и в случае со зданиями Сената и Синода», - утверждает эксперт.

Город должен меняться, главное при этом, сохранить то хорошее, что у нас есть

Проблема взаимодействия новой архитектуры с исторической застройкой стала основой круглого стола «Градостроительные планы. Города-музеи». Внимание было уделено децентрализации как направлению градостроительного проектирования.

«В результате проверки, проведенной Генпрокуратурой РФ, выявлено некорректное определение границ населенных пунктов в четырех регионах России», - отметил Начальник группы правового сопровождения градостроительной документации НИИП Градостроительства Антон Щукин.

По его словам, в результате могут быть отменены все правовые акты о границах населенных пунктов, принятые администрациями регионов и поселений. «Это может привести к параличу всей градостроительной деятельности», - заявил он.

Он также напомнил, что границы населенного пункта нет и у Санкт-Петербурга, как не было ее и в советское время - существует лишь граница города, как субъекта Федерации

Выход из сложившейся ситуации эксперт видит в реализации нескольких ключевых моментов. Так, он утверждает, что необходимо «определить предмет и объем регулирования для федеральных, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования; закрепить в правовой системе разделение на регулирование градостроительного проектирования и градостроительной деятельности; внести изменения в ряд законодательных актов для более четкого разграничения полномочий органов государственной власти федерального, регионального уровней и органов местного самоуправления».

В обсуждении приняли участие и европейские архитекторы.

В историческом центре Санкт-Петербурга не должно строиться новых зданий современного облика, заявил директор Департамента объединенных территорий итальянского города Фаэнза Эннио Нонни. По словам Нонни, исключением могут стать заброшенные промышленные территории и пустующие площадки, однако новые объекты должны соответствовать историческим формам, характерным для Санкт-Петербурга. Суперсовременные конструкции с использованием железобетона, стальных конструкций и масштабного поверхностного остекления недопустимы.

А вот основатель архитектурного бюро «Fs-architekten», член Союза Архитекторов Германии Пауль Шредер полагает возможным интеграцию новых построек в сложившуюся среду при условии выработки и соблюдения правил и норм по плотности застройки, акустической среде, транспортной схеме. Шредер допускает также возможность сохранения «индустриального пояса» вокруг исторического центра города, так как «заморозить город в нынешних формах нельзя», но при этом требует бережного подхода к историческому наследию.

«Большинство девелоперов не понимает этого. Они - эгоисты, работающие ради прибыли»,- заявил немецкий эксперт.

Николай Пашков, директор по профессиональной деятельности компании Knight Frank, опроверг своим выступлением тезис господина Шредера.

По мнению девелопера, при достаточно большой площади земельного участка, с экономической, маркетинговой и градостроительной точек зрения, оптимальным является создание многофункциональных комплексов.

«Только многофункциональные проекты позволяют полностью реализовать потенциал участков с точки зрения «создания места» и придания проектам знаковости и узнаваемости», - отметил Пашков.

Продолжил тему «девелоперской архитектуры» Юрий Борисов, Управляющий партнер Ай Би Групп, Вице-президент Гилдии Управляющих и Девелоперов.

«Для большинства девелоперов архитектура начинается и заканчивается на фасаде. Но архитектура является одной из наиболее важных фаз девелопмента. Считаю, что настало время перейти к архитектурно-дизайнерской концепции. В цепочке инвестор – концептуалист – архитектор это самая важная часть работы, которая должна комплексно отвечать за вопросы конструктива, экономики, функционала и красоты. Итогом этой работы будет являться синтез трехмерного пространства и предметно-пространственного исполнения».

Резюмировал обсуждение, Глава представительства Ove Arup & Partners International Limited Сёрен Сваре (Soren Svare), сказав, что в создании городов, как новых, так и развитии настоящих должен быть выполнен принцип «Города, приемлемые для людей и приемлемый для окружающей среды».

Подводя итоги Форума, генеральный директор издательства «Артиндекс» Николай Федотов пояснил, что явилось основным толчком к организации мероприятия: «Меняется ткань города, в нее внедряются новые слова, новые звучания. И возникает масса вопросов, на которые мы, как общественная организация, как граждане хотели бы получить ответ. Чего нам ждать в ближайшем будущем?»

В ходе обсуждений архитекторы пытались найти ответ на этот непростой вопрос. Возникали новые вопросы, и специалисты снова искали решение.

По окончании Форума, гости поделились с организаторами своими впечатлениями от самого мероприятия и общения с коллегами:

Daniel Garbowit, partner, Gabellini Sheppard Associates – USA

Дэниэл Гарбовит, член совета управления компании Gabellini Sheppard Associates - США

Меропрития как это необходимы, чтобы примирить много различных сторон (архитекторы, строители, городские власти, и т.д), тех, кто ответственен за создание и поддержание наших городов. В Америке у нас есть много таких событий, спонсируемых профессиональными организациями, такими как AIA (американский Институт Архитекторов). Также такие мероприятия служат источником информации для широкой публики: люди узнают об обсуждаемых проблемах, становятся более осведомленными и заинтересованными в жизни своих городов.

Ernst Ulrich Tillmanns, co-founder 4a Architecten – Germany

Эрнст Ульрих Тиллманнс, со-основатель архитектурной мастерской 4a Architecten - Германия

С моей точки зрения, очень важно организовать события как ADialog в Санкт-Петербурге. С конца советской эпохи в России произошли большие изменения. Объем оборотных средств на рынке возрастает, и инвесторы построят всюду, больше, более дорого, и, главным образом, независимо. Необходимо обсуждать эти темы заблаговременно, на событиях как ADialog.

С одной стороны, подобные мероприятия - это очень хорошая возможность организации контакта и общения с профессиональным сообществом. События, как Adialog, создают платформу для встреч и обмена мнениями с экспертами и лицами, принимающими решение со всех континентов. С другой стороны российская строительная промышленность - очень динамичная отрасль. Примечательно, что существует большой интерес к хорошей архитектуре. Мероприятия, как Adialog, позволяют получить впечатление от того, что возможно и осуществимо.

Юрий Борисов, управляющий партнер«Ай Би Групп», Вице-президент Гильдии Управляющих и Девелоперов

Интерес к мероприятию со стороны представителей различных струтур - архитекторов, бизнеса, консалтинговых компаний, девелоперов показал его необходимость и актуальность. Наша компания занимается развитием объектов коммерческой недвижимости. Косвенно мы "влияем" на изменение облика нашего города, поэтому нам близка тематика Форума

Николай Иевлев, Директор по строительству «ПортЖилСтрой» (ОАО «Усть-Луга»)

Такие мероприятия нужны. Безусловно, нужны. На таких форумах можно познакомиться с коллегами как нашими российскими (естественно и питерскими), так и зарубежными. Это важно, но еще важнее - посмотреть на векторы, в которых пульсирует современная архитектурная мысль.

Сайт мероприятия – www.adialog.org